來(lái)信：

目前，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以上設(shè)備均不具有相關(guān)證書，但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設(shè)備，企業(yè)已進(jìn)行自主驗(yàn)收，現(xiàn)提交材料進(jìn)行備案，唯獨(dú)缺少環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告處理，是否可以給其備案？ 2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，環(huán)保部門給其進(jìn)行驗(yàn)收備案，在日后運(yùn)行出現(xiàn)問題，如數(shù)據(jù)超標(biāo)、比對(duì)不合格等，環(huán)保部門進(jìn)行了立案處罰，企業(yè)以沒有環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等，不具備最基本的安裝條件，不認(rèn)可這臺(tái)儀器的數(shù)據(jù)，向法院提起訴訟，我們?cè)撛趺磻?yīng)對(duì)？          

回復(fù)：

　　一、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告，不應(yīng)作為是否備案的前置條件。 二、《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄”。《大氣污染防治法》《水污染防治法》進(jìn)一步明確，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確“取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。”按照以上要求，應(yīng)依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，由重點(diǎn)排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期檢定和校準(zhǔn)校驗(yàn)等方式，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。 環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號(hào)）明確“污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈，可以應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標(biāo)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實(shí)存在污染物排放超標(biāo)違法行為時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。